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环境部:明年起,国家水质监测站需全部移交第三方运维!

时间:2018-12-23

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),中国环境监测总站:


按照统一部署,在各地各部门的共同努力下,国家地表水水质自动监测站(以下简称水站)运维交接工作按计划推进,取得积极进展。截至目前,水站运维交接涉及的29个省份均已提交(或部分提交)运维交接申请,53.4%的水站已完成现场复核。为确保水站平稳交接、稳定运行,并尽快发挥作用,现将有关事项通知如下:


一、加快水站运维交接进度


各地方生态环境部门作为水站运维交接工作的责任主体,要按照《关于做好国家地表水水质自动监测站运维交接工作的通知》(环办监测函﹝2018﹞445号)要求,加快推进水站自查工作进度,尽快向中国环境监测总站(以下简称监测总站)提交所有水站运维交接申请。


各水站运维公司要集中人力、物力,本着“提交一个、复核一个”的原则,加快水站现场复核工作进度。监测总站根据现场复核情况,尽快分批组织专家进行论证,确保2018年9月底前基本完成水站运维交接工作。部分因洪灾受损的水站交接时间可适当后延。自2018年10月起,已完成论证复核的水站进入地方生态环境部门和第三方运维公司共同运维期。2019年1月起,国家水站由第三方运维公司负责运行维护。


二、推进受灾水站重建修复


对因洪灾等原因导致水站损坏的情况,相关省份生态环境部门要尽快进行重建、修复,并确保建设质量。监测总站要组织专家对各地水站灾后重建、修复工作及时给予指导。原则上,受灾损坏水站的站房、配套设施、采水系统等重建、修复所需经费由相关省份自行解决,仪器设备修复、重置所需经费由国家统一解决。为避免受灾损坏水站再次受洪水影响,各相关省份应对本次站房被淹没或冲毁的水站进行重新选址,并按照水站选址论证流程报我部审核通过后,在新址新建水站。


三、规范水站日常运维管理


监测总站统一负责国家水站的日常运行管理,负责委托第三方机构开展水站运维和质量检查,并做好质量保证和质量控制工作。地方生态环境部门负责水站基础条件保障和水质异常预警应对工作,并配合监测总站做好水站日常管理。各第三方运维公司要严格按合同和标准规范要求,认真做好水站日常运维工作。


原国家投资建设和上收地方建设的111个水站的运行管理按照《管理办法》执行,纳入国家地表水环境质量自动监测网统一管理。各地方生态环境部门要参照国家水站运维交接和运行管理的有关要求,进一步规范本地区水站运维管理工作。


四、全面开展比对测试工作


为更全面、系统地掌握不同流域、不同区域、不同季节和水期手工监测与自动监测数据一致性情况,及时分析数据差异原因并提出解决措施,加快建立自动监测为主、手工监测为辅的地表水环境质量监测体系,我部在认真总结前期比对测试工作基础上,依据有关标准和规范,制定了第二轮《水质自动监测与手工监测比对测试方案》(见附件)。


计划自2018年10月起,组织开展第二轮水质自动监测与手工监测比对测试工作。本次比对测试工作分两个阶段进行。


第一阶段为2018年10月至12月,第二阶段为2019年1月至12月。比对测试工作由监测总站具体组织实施,负责提供技术保障、加强数据质控、汇总分析并编制测试报告等工作,各水站所属地环境监测站负责第一阶段同时同点水样采集和分析工作,及时将水质分析结果报送监测总站。各水站运维单位负责水站日常运行维护、第二阶段比对测试的水样采集和分析、数据报送等工作。


五、有关要求


(一)各地方生态环境部门要进一步明确细化水站运维交接工作责任,每个环节均要落实具体责任人。要加强与运维公司的沟通协调,建立快速反应机制,及时整改水站现场复核反馈的各种问题,确保运维交接工作顺利开展。同时,要做好水站日常运行各项基础保障工作,确保水站持续稳定运行。


(二)监测总站要加强水站日常管理和业务指导,为各地水站运维交接工作提供技术支持,组织做好手工监测和自动监测比对测试工作,加强异常数据审核和分析研判,确保比对测试工作取得实效。


(三)各运维公司要严格按照《管理办法》和合同要求,制定详实的运维工作流程和管理制度,备足耗材配件,强化人员业务培训,明确岗位责任,认真做好水站日常运维工作,切实保障监测数据质量。


(四)各承担水质手工监测与自动监测比对测试工作的单位,要严格按照比对测试方案和标准规范要求,开展比对测试工作,完善手工监测和自动监测各项质控措施,加强数据审核,确保手工监测和自动监测数据质量。


我部将成立协调督导组,按照“重点突出、问题导向、强化落实”的原则,加大水站运维交接和比对测试督导工作,特别是对运维交接进度滞后和问题较多的地方进行强化督导,逐一研究解决问题,确保2018年9月底前基本完成水站运维交接工作。

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